古韻正聲

中共北京市東城區紀律檢查委員會
北京市東城區監察委員會

東城區檔案館關于巡察整改情況的通報

發表時間:2021-09-13 來源:東城區紀委監委網站

根據區委統一部署,2020年6月5日至7月31日,區委第一巡察組對區檔案館進行了巡察。2021年1月26日,巡察組向區檔案館反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

認真對照巡察反饋意見指出的4項34個問題和3個方面整改意見建議,堅持班子統籌合心合力,堅持掛單銷賬即查即改,堅持建章立制落地落實,聚焦主業主責,聚力服務發展,全面推進巡察整改工作。截止目前,已整改完成25個,正在推進整改9個。

(一)提高站位,加強領導。堅持把巡察整改作為檢驗“四個意識”的試金石,作為檢驗“兩個責任”的重要標尺,作為落實全面從嚴治黨主體責任的具體體現,從講政治、講黨性的高度,嚴肅認真對待,深刻剖析反思,全面舉一反三,堅決貫徹推進。為扎實做好整改任務落實,研究成立巡察整改工作領導小組,對整改工作統籌負責和協調,先后召開專題會議3次,安排部署巡察整改工作,不斷強化政治意識、責任意識。

(二)壓實責任,分類整改。研究制定了《東城區檔案館關于落實區委第一巡察組反饋問題整改方案》和《東城區檔案館巡察反饋問題任務清單和整改責任清單》,明確整改目標、整改時限和具體責任人。主要負責同志切實履行好第一責任人職責,對整改落實情況親自過問、親自協調、親自督辦;各班子成員承擔主要責任,按照責任分工,緊盯突出問題,制定了個人整改任務清單,細化實化整改落實工作;各責任科室嚴格按照整改措施,責任到崗到人,層層壓實責任,逐條逐項扎實推進。對于能夠立即解決的問題,馬上整改,確保在規定時間內整改到位;對于需要一段時間解決的問題,認真研究、不等不拖,盡快達到實質性效果;對于需要長期整改的問題,持之以恒地抓,鍥而不舍地改。

(三)加強督導,狠抓落實。建立工作推進機制,強化巡察整改落實日常監督和跟蹤督辦制度,實行每月調度、“銷號管理”。先后召開館務會2次,各班子成員交流匯報整改工作進展;分類召開專項整改會議3次,分析整改所遇問題,調度整改工作進展,推動整改持續深入,在服從質量的前提下,提高整改效率;主要負責同志同分管領導、科室負責人逐個開展談話督導,以上率下、較真碰硬、一抓到底,全面推動整改工作往深里抓、向實里做,確保整改工作取得實實在在的成效。

二、整改落實情況

(一)已整改完成的問題

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題,真改實改,截至目前,共計25個問題已整改完成。

1.關于“以習近平新時代中國特色社會主義思想統領東城檔案事業發展的意識不強”問題的整改。進一步深化習近平新時代中國特色社會主義思想特別是黨的十九屆五中全會精神的學習,把握新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局;深入學習領會習近平總書記有關檔案工作重要指示批示精神,進一步提高政治站位,牢記“檔案工作姓黨”,以習近平總書記關于檔案工作要走向依法管理、走向開放、走向現代化的重要指示為根本遵循,會同區檔案局編制了《東城區“十四五”時期檔案事業發展規劃》,在更高起點上統籌推動檔案工作實現高質量發展。

    2.關于“不忘初心、牢記使命”主題教育效果欠佳”問題的整改。一是認真貫徹落實中共中央辦公廳《關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》和東城區《關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的實施方案》,推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化,加強黨性黨風黨紀教育,組織黨員干部圍繞“強化政治身份,彰顯政治本色”開展學習研討,以“憶初心、強黨性、當先鋒”為主題開展“黨員過政治生日”活動,提高黨員干部對政治身份的認同感,增強黨員意識、宗旨意識和組織紀律觀念。二是強化黨建引領,發揮支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。在抗擊新冠肺炎的大考中,克服人手少、任務重的困難,識大體顧大局,先后抽調33名黨員干部先后下沉社區參與一線疫情防控、核酸檢測、疫苗接種,其中16名同志被評為東城區社區疫情防控先進個人。落實《北京市生活垃圾管理條例》、《北京市物業管理條例》和“街道吹哨、部門報到”要求,積極參與社會基層治理,實現所包社區的3個小區業委會(物管會)組建、物業服務引入、黨組織成立均達到100%。三是開展黨史學習教育。制定了《東城區檔案館關于開展黨史學習教育的實施方案》和《黨史學習教育重點工作進度安排表》。召開了黨史學習教育動員部署會,館長李利平以黨課的形式作了動員。開展“百年奮斗光輝歷程”系列專題黨課、百題黨史知識問答、“我為群眾辦實事”實踐活動和專題組織生活會,引導廣大黨員干部做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。

3.關于“針對理論中心組規定動作不到位”問題的整改。一是推進館領導班子理論學習中心組學習制度化、規范化。修訂完善了《東城區檔案館理論學習中心組學習制度》,建立班子成員中心組發言制度,就學習內容、組織程序、考勤、通報、交流研討、考核、記錄、學習筆記、學習效果反饋等作出明確規定。二是抓好學習計劃的制定。研究制定了《2021年東城區檔案館理論學習中心組學習計劃》,做到年初有計劃,年末有總結,季度有安排,每月抓落實。1-7月共開展理論學習中心組學習15次,結合學習貫徹,交流學習心得體會2次。三是擴大學習范圍。將理論中心組學習范圍擴大到科室負責人,通過集體學習研討,提升處科級領導干部整體理論水平和分析問題解決問題能力。

4.關于“重視意識形態工作不夠、制定有關制度不夠”問題的整改。制定《檔案館落實意識形態工作責任制實施方案》,成立意識形態工作領導小組,把意識形態工作作為黨的建設和政權建設的重要內容,納入從嚴治黨責任制,納入班子重要議事日程,納入理論學習中心組,納入干部目標管理和考核。建立意識形態工作長效機制,確定館領導班子定期研究意識形態工作制度、機關黨總支定期匯報意識形態工作制度。邀請區委宣傳部領導做意識形態工作專題講座,提高黨員干部對意識形態工作重要性和意識形態領域斗爭的復雜性、艱巨性的認識,增強防范意識形態領域風險的能力水平。制定《東城區檔案館政治生態分析研判工作制度》,及時掌握干部思想狀況,及時糾正偏差。

    5.關于“落實‘關于習近平總書記視察東城文件材料收集歸檔工作’存在畏難情緒、等靠思想,責任感、使命感不強”問題的整改。一是組織黨員干部認真學習了習近平總書記視察北京重要講話精神和區委有關領導的指示精神,切實提高政治站位,強化職責和使命意識。二是在區委辦公室積極協調和檔案局有力指導下,全區各相關單位通力配合,將習總書記2014年和2019年視察東城活動的文書、視頻、音頻檔案共37件(張)收集歸檔,保存了具有歷史性、原始性、真實性的珍貴檔案。

6.關于“優化營商環境工作意識不強”問題的整改。一是推進檔案利用窗口服務規范化管理,優化營商環境,踐行“五心”(熱心、細心、耐心、真心、誠心)服務承諾,打通為民服務“最后一公里”。二是落實疫情防控措施,進一步優化檔案查詢利用工作流程,采取電話咨詢、網絡預約查詢、跨地查閱等多種方式,既方便人民群眾查詢利用,又避免人員扎堆聚集。三是主動服務全區中心工作,積極助力文明城區創建復查迎檢,完成全區各單位2018-2020年所獲國家級榮譽稱號的收集及整理工作;為全區機構改革、2020年度國家扶貧工作考核檢查等中心工作提供檔案服務。四是開展查檔利用窗口崗位培訓,確保檔案利用窗口工作人員熟知“東城區政務服務中心檔案利用分中心”標牌賦予的工作職責和內容。

7.關于“改革創新意識不強”的整改。一是積極推進局館工作融合,建立局館聯動協作工作機制,做到工作一盤棋、分工不分家,心往一處想、勁往一處使,實現機構改革后東城檔案工作的有效銜接。二是強化內部管理。清理、修訂檔案館管理制度,經過廢、改、立,最終形成62項規章制度。重新編制了《東城區檔案館內部控制手冊》。

8.關于“對主體責任班子重視不夠”問題的整改。召開了2021年全面從嚴治黨工作動員部署會,傳達學習中紀委十九屆五次全會、市紀委十二屆六次全會、區紀委十二屆六次全會精神,部署了2021年黨風廉政建設和反腐敗工作,主要領導與班子成員、班子成員與科室負責人分別簽訂2021年度落實全面從嚴治黨主體責任任務清單共17份。建立黨風廉政建設季度分析制度。主要領導自覺做到 “四個親自”,定期聽取分管領導履行“一崗雙責”情況匯報,定期檢查班子成員主體責任記錄本和談心談話記錄,督促班子成員落實好全面從嚴治黨責任。其他班子成員定期聽取分管科室負責人履行“一崗雙責”情況匯報,定期檢查科室負責人工作紀實,列席分管科室科務會,推動黨風廉政建設與檔案業務工作有機融合。

    9.關于“監督執紀‘四種形態’運用不到位”問題的整改。開展以履行主體責任、改進工作作風、推動工作落實為主要內容的廉政談話,主要領導每年至少與班子成員談心談話2次,與每名科室負責人談心談話1次;班子成員與分管科室負責人每年至少談心談話2次,與一般干部談心談話1次。綜合運用監督執紀“四種形態”特別是第一種形態,發現苗頭性、傾向性問題,及時批評教育、警示提醒,讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。

    10.關于“傳達學習區警示教育大會精神不嚴不實”問題的整改。2020年12月24日,召開檔案館“以案為鑒、以案促改”警示教育大會,傳達了全市、全區警示教育大會精神,館長通報了檔案館全面從嚴治黨方面存在的突出問題并提出了整改方向,區委常委、區委政法委書記、區委辦主任陳本宇出席會議并講話。

11.關于“決策程序不符合要求”問題的整改。增強館務會研究議題的計劃性,注重會前溝通醞釀,規范會議表態發言,提高會議質量和效率。規范會議記錄。指定專人負責館務會會議記錄,并對會議記錄人員進行了培訓,館長親自檢查會議記錄并進行指導,嚴格按規定記錄主要領導的末位表態。

    12.關于“副處級調研員分管科室,在班子會上發言表態”問題的整改。經充分溝通協商,2021年第8次館務會討論通過了館領導班子成員分工調整,四級調研員不再分管科室。明確館務會出席人員和列席人員范圍,非班子成員列席但不作表態發言。班子分工調整情況及時報區委組織部備案。

13.關于“存在涉及‘三重一大’事項的會議派駐組未參會情況”問題的整改。理順館務會會議程序,提前2天將經分管領導提交、主要領導同意的會議議題和會議材料報派駐紀檢監察組,確?!叭匾淮蟆睕Q策在監督制約環境下作出。2021年1-7月召開館務會20次,派駐區委辦公室紀檢監察組監督指導18次。與此同時,形成館務會會議紀要并在政務網公示欄進行公示。

14.關于“為在職黨員購買學習用書名不副實”問題的整改。認真貫徹落實《東城區基層黨組織黨建活動經費管理實施細則(試行)》,堅持厲行節約、反對浪費的原則,實行黨費使用審批備案管理。

15.關于“每逢重大節日為單位值班人員購買休閑零食”問題的整改。認真學習貫徹中央和市、區相關文件精神,嚴肅財政紀律,從嚴控制各項經費開支范圍。2020年,在區機關事務管理服務中心支持下,解決了干部值班用餐問題。

16.關于“館食堂撤銷后,仍購買廚房用品”問題的整改。嚴格執行《東城區行政事業單位財務管理辦法》和《東城區檔案館財務管理規定》,定期做好資金結算,不拖賬欠賬。認真落實《東城區檔案館固定資產管理制度》,及時做好固定資產登記和清查工作。加強內部審計,防止經費開支亂用濫用,提高資金使用效率。

17.關于“部分資產未及時納入固定資產管理”問題的整改。修訂了《檔案館固定資產出入庫管理制度》,建立出入庫管理臺賬,編制固定資產卡片,確保賬賬相符,賬實相符。目前,所有固定資產均已建立臺賬,由辦公室集中統一管理。

18.關于“政治生活不嚴肅的整改”問題的整改。集體學習中共中央《關于加強黨的政治建設的意見》《關于黨內政治生活的若干準則》,提高對黨內生活政治性、時代性、原則性、戰斗性的認識。2月5日,館領導班子召開2020年度民主生活會暨巡察整改專題民主生活會,各班子成員結合各自分管領域的巡察反饋問題,認真撰寫對照檢查材料,逐條對照制定整改措施,壓實整改工作責任。3月下旬,召開2020年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員工作,館長李利平同志全程參加第一黨小組會議,帶頭開展批評和自我批評,列席了第二、三、四黨小組會議,及時糾正不規范問題。其他班子成員均參加了所在黨小組會議,并嚴肅開展了批評與自我批評。

19.關于“發展黨員不系統”問題的整改。一方面,加強機關黨的建設,增強黨組織的凝聚力和向心力,嚴格黨員日常教育管理,發揮黨員的先鋒模范作用。另一方面,加大思想政治工作力度,注重發現和培養入黨積極分子,制定發展黨員計劃,嚴格發展黨員標準,做好黨員發展工作。

20.關于“黨建日常工作開展不規范”問題的整改。加強黨總支對支部工作的督促指導,查閱了支部“三會一課”的相關資料和工作臺賬,發現問題及時糾正。壓緊壓實黨支部書記抓黨建工作第一責任人的責任,并督辦落實好各支部委員的責任,對黨支部、黨小組工作記錄進行了統一與規范,每季度做好檢查反饋。

    21.關于“班子分工不合理,執行議事決策規則有待進一步規范”問題的整改。重新調整了班子分工,由兩個班子成員分別分管人事、財務工作。按規定懸掛《黨委(黨組)討論干部任免事項守則》。對于“三重一大”事項尤其是干部人事任免事項,非班子成員不作表態發言。嚴格人事檔案管理,尤其是另行指定專人管理人事干部的檔案。

22.關于“干部選拔任用工作程序不規范”問題的整改。按照《干部人事檔案工作條例》,組織人員整理干部檔案,查漏補缺。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,研究制定《東城區檔案館2020年科級職務選拔任用工作實施方案》,并在區委組織部指導下組織實施。在開展2020年科級職務選拔任用工作中,進一步強化了館領導班子集體領導和把關作用,落實干部選拔任用工作紀實制度,以確保每個環節都規范操作。主動邀請派駐紀檢監察組進行監督,擬用人選報請紀檢監察部門出具廉潔自律意見。

23.關于“檔案專項審核不規范,人事管理基礎性工作不到位”問題的整改。一是清查人事檔案。規范《干部檔案專審表》審核簽字和《干部任免審批表》任職情況、簡歷內容的填寫。二是健全完善干部人事檔案管理制度。建立分級負責工作機制。對干部人事檔案中“三齡兩歷一身份”等重要信息“凡疑必查、凡疑必核”,實事求是,切實維護干部人事檔案工作的權威性和公信力。三是嚴格執行公務員考核機制。堅持“嚴”字當頭,開展量化評分,制定《東城區檔案館2020年度公務員考核工作方案》《東城區檔案館公務員平時考核實施方案》,做好干部年度考核和平時考核工作。

24.關于“2017至今未運用監督執紀‘第一種形態’”問題的整改。強化日常管理監督,讓“紅紅臉”“出出汗”成為常態。2020年運用監督執紀“第一種形態”2人。

25.關于“檔案執法檢查力度不夠”問題的整改。2019年機構改革后,檔案局與檔案館分開,檔案執法檢查職能劃歸檔案局,檔案館不再履行檔案執法檢查職能。

(二)正在推進整改的問題

截止目前,共計9個問題正在整改過程中(含基本完成的問題),仍需深化整改。

1.關于“對外宣傳平臺作用發揮不夠”問題的整改。一是結合機構改革實際,經與區委辦(檔案局)、區委宣傳部溝通,本著穩慎、節約的原則,注銷“東城檔案”官方微博和微信公眾號賬號。二是做好宣傳信息工作。充分發揮黨總支、黨支部宣傳委員作用,實時上報黨建工作信息。建立信息宣傳員隊伍,各科室設信息宣傳員一名,實時上報檔案工作信息,傳播檔案文化,擴大檔案工作影響力。

2.關于“編研工作質量不高”問題的整改。緊緊圍繞“五個東城”建設,深入挖掘館藏保存的各屆東城區委常委會會議紀要檔案資料,以1978年改革開放為起點至2010年合區,著手編撰《文化東城建設決策參考》一書,展現改革開放以來東城區黨的建設的光輝歷程,為區委和區政府決策提供參考。

3.關于“檔案開放鑒定工作嚴重滯后”問題的整改。一是根據新的領導分工,經館務會研究決定調整了檔案開放鑒定委員會成員,加強對檔案開放鑒定工作的組織領導。二是充實了檔案開放鑒定工作人員,加大檔案鑒定設備保障投入。三是制定了《檔案館檔案開放鑒定手冊》和年度工作計劃,明確了責任人、完成時限。截至目前,完成南館保存的原崇文區1989、1990年檔案開放鑒定初審47473件,復審8748件。

4.關于“檔案‘走向開放’程度不深”問題的整改。一是大力推進館藏檔案數字化,完成了掃描檔案原文23051750頁,著錄檔案5457446條,為檔案信息開放做好了準備。二是加大館藏檔案開放力度,在查檔室設置專用電腦,利用者可以自行查閱南館館藏1983、1984年500件已開放檔案;通過北京市檔案信息網公布南館館藏15個全宗1989、1990年開放檔案目錄787條,供利用者網上查閱。三是配合做好全市民生檔案信息跨館利用工作。逐步實現檔案資源互聯共享,提供親民化檔案服務,增強檔案公共服務能力,最大限度地滿足人民群眾的檔案利用需求。

    5.關于“‘無所作為、難有作為、不想作為’思想嚴重”問題的整改。一是開展紀律作風大討論,人人對照黨章黨規、對照人民群眾新期待、對照先進典型和身邊榜樣,查找自身在政治、思想、組織、作風、能力、廉潔等方面存在的差距和不足。二是強化黨內激勵關懷幫扶。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重。強化考核結果運用,激發干事創業熱情。三是加強對干部的培養。有意識抽調干部參與區中心工作,在重大工作、重大斗爭第一線培養鍛煉干部。

6.關于“工作中存在形式主義”問題的整改。一是強化績效管理,制定年度任務折子工程,做到定時、定量、定責,實施量化管理。二是結合檔案館實際,認真貫徹落實上級會議和文件精神,克服“以文傳文”“以會傳會”等問題,力戒形式主義。

7.關于“黨建主體責任履行不到位”問題的整改。一是切實加強對黨建工作的領導,制定了《東城區檔案館2021年黨建工作要點》,將黨建工作融入到檔案業務工作全過程,同謀劃、同部署、同推進、同落實。二是嚴格按照黨章和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》的規定,做好機關黨組織換屆工作。加強對總支、支部換屆選舉工作的監督指導和把關,努力營造風清氣正的換屆環境。

    8.關于“干部隊伍建設缺少長遠系統規劃”問題的整改。調研干部隊伍建設現狀,研究五年干部隊伍建設目標,為制定《東城區檔案館干部隊伍建設五年規劃(2021-2025)》奠定了基礎。重新組建組織人事科,配齊配強組織人事干部。在區委組織部、區編辦支持下,克服了事業單位改革障礙,接收了1名軍轉干部,招錄了1名公務員,充實了干部隊伍力量。

9.關于“部分領導干部敢于擔當、敢于負責的精神不強”問題的整改。一是加強領導班子思想政治建設,強化理論武裝和業務知識學習培訓,不斷強化擔當負責意識,提高抓落實的能力。二是嚴格督導2021年度檔案館工作目標責任制(折子工程)的落實,克服畏難情緒、等靠思想。三是深刻領會習近平總書記有關檔案工作重要指示批示精神,扎實開展新修訂的《檔案法》學習培訓,貫徹落實全國檔案局長館長會議精神和北京市檔案工作會議精神,牢記“檔案工作姓黨”的政治屬性,明確檔案館的職能定位,在新的起點上推動檔案工作高質量發展。

三、下一步全面推進整改計劃

經過三個月的集中整改,取得了一定成效。但我們清醒認識到,巡察整改是一個持續的過程,很多工作才剛剛起步,需要持續發力、長期整改。下一步,區檔案館領導班子將繼續嚴格對照巡察反饋意見,緊緊抓住整改重點,在前期工作基礎上,堅持認識再深化、標準再提高、壓力再傳導、行動再加強,加快從集中整改階段轉向持續整改階段,確保整改問題見底、長效機制建立、黨的建設全面加強,以巡察整改的新成效推動全館工作上水平、上臺階。

(一)進一步壓實“兩個責任”。始終把抓好巡察整改擺上重要位置,納入重要日程。從領導班子成員抓起,領導帶頭、以上率下,作示范、當標桿,切實擔負起分管范圍內巡察整改責任。進一步加強對巡察反饋意見整改落實的組織領導,以嚴的標準、實的作風統籌推進整改落實工作,進一步加強對巡察整改工作的研究謀劃和督促檢查,把整改責任壓實到崗、傳導到人,以嚴格的責任到位推進整改落實到位。

(二)進一步推動難點、重點問題整改。對已基本完成的整改任務,鞏固整改成果,防止問題反彈;對需要一定時間整改到位的,嚴格按照整改方案要求,跟蹤督查,確保在限定時間內整改到位;對需要較長時間整改的事項,緊盯不放,一抓到底,確保整改工作取得實際成效。

(三)進一步強化整改成果運用。把巡察整改作為推動各項工作的重要抓手,針對薄弱環節和突出問題,堅持“當前遏制”和“長遠管住”相結合,既立足解決具體問題,又深入分析深層次的原因和矛盾,在抓好整改的同時,更加注重治本,注重預防,建立健全有關制度規范,實現源頭防治,做到問題整改制度化、常態化、長效化、全覆蓋。同時加大監督檢查力度,真正使制度和規矩嚴起來、立起來,切實做到強標固本、本固標清,確保巡察反饋意見條條改到位、件件有著落。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話87556343;郵政信箱北京市東城區幸福大街32號檔案館,郵編100061;電子郵箱dcdabgs@bjdch.gov.cn。

 

 

北京市東城區檔案館       

                                2021年7月29日          

 

 


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